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手續不全或未辦理是否會導致招投標無效

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手續不全或未辦理是否會導致招投標無效

發布日期:2019-11-03 作者: 點擊:

近期,冠磐編者收到的電子郵件中,有客戶咨詢:“如果沒有辦理招投標活動相關手續或者辦理的手續不全,會不會導致該項目招投標無效?”
  據冠磐編者分析,招投標活動過程中,由于部分疏忽或者人為故意,導致投標人在部分手續不全或者沒有來得及辦理的情況下,就進行下一步了。多數情況下,這種情況若在結果出來前發現,可由監管部門責令改正。
  不過大部分疑難問題在于,當所有流程都已經完成,甚至連合同都已經簽訂的時候,才發現相關手續沒有辦理,那么,此時的招投標活動是否屬于無效呢?

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  冠磐編者認為,這個問題無法給予一個準確的答復,因為需要視相關手續的性質而定。
  1、如果違反的是行政許可類的規定,經整改后仍然存在可能影響中標或成交結果的條件,則該招投標無效。如果采購人或者代理機構通過采取補救措施取得了行政許可,但不影響或者可能影響中標、成交結果,則招標活動有效,中標結果有效。
  2、如果違反的非行政許可類的規定,改正后不會影響中標結果,則招投標有效;
  3、如果采購人未按規定編制采購計劃或者未備案的,由財政部門責令限期改正,給予警告,對相關責任人依法給予處分,并予以通報。不過,此條并未規定“未按照規定備案的,招投標活動無效”。
  4、采購活動組織開始后才報經財政部門審核同意的采購活動,屬于違規行為。不過,此條也未規定此行為會導致招投標活動無效。
  5、依法必須進行招標的項目的招標投標活動違反招標投標法,對中標結果造成實質性影響,且不能采取措施予以補救的,招投標活動均視為無效。如果可以采取措施補救糾正,不影響中標結果,則是有效的。
  6、對于擅自更改招標方式等規避規定的行為進行招投標活動的,不僅會導致已經開展的招投標活動無效,還應責令限期改正。
  7、若事先未取得相關行政許可(審批),經監管部門責令改正后依然影響或者可能影響中標結果的,屬于招投標活動無效,需重新開展招投標活動。
  8、如果招標項目未經審批就開展招投標活動,則項目本身不合法,所進行的招投標活動也不合法,屬于招投標活動無效。
  因此,我們大致可以這樣判定:未向監管部門辦理有關手續的招標活動并非一律無效。
  若違反非行政許可的規定,經改正后不會影響中標結果的,則不會導致招投標活動無效;若違反效力性和強制性的行政許可規定,或者開展招投標活動前未取得行政許可,經改正后仍然可能影響中標結果的,該招投標活動則視為無效。


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