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現場手改投標價格?招投標亂象驚動相關部門

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現場手改投標價格?招投標亂象驚動相關部門

發布日期:2020-07-02 作者: 點擊:

投標價增加“手寫版”
  
  2017年11月,連江縣城市建設發展有限公司(下稱“縣建發公司”)在其網站發布招標公告稱,該縣擬建連江職業中專學校遷建工程,包括教學樓、學生宿舍樓等建筑,總建設面積8.65萬平方米,總投資3.9億元。
  
  現場手改投標價格?招投標亂象驚動相關部門
  
  工程建設規模:擬建連江職業中專學校遷建工程,總建筑面積86503.62㎡。
  
  工程投資規模:總投資3.9億元;
  
  工期要求:總工期為600日歷天;其中各關鍵節點的工期要求為:3棟實訓中心樓、2棟學生宿舍樓、2棟宿舍綜合樓、1棟教學樓于2019年1月31日前須交付使用。
  
  據了解,該項招標吸引了上百家公司前往投標,原定于當年12月25日進行的投標工作,推延到今年1月5日。當天上午9點30分,招標代理人唱標并抽取k值,形成入圍名單,9家公司將進入下一輪角逐。
  
  根據招標公告,本次招標采用“經評審的低投標價中標法”評標。記者獲得的一張圖表顯示,福建省華榮建設集團有限公司(下稱“華榮公司”)、中建鑫宏鼎環境集團有限公司(下稱“鑫宏鼎公司”)排名在前兩位。
  
  孰料,當天午餐時間,發生戲劇性情節。一公司負責人趁暫停間隙,試圖將“福建九鼎建設集團有限公司”(下稱“九鼎公司”)的報價調低。根據評標辦法,報價低是決定性因素。
  
  當時在現場的陳先生對《華夏時報》記者表示,看到上述異常動作后,他當場向招標代理公司工作人員舉報。令人難以置信的是,該工作人員卻讓其遠離,稱此事與其沒有關系。
  
  陳先生拍下的照片顯示,九鼎公司原報價為28967萬元,后改為28539萬元,與華榮公司完全一樣。更為驚人的是,新的報價單“投標人代表簽名”欄中,有手寫的“已核實投標文件商務報價正副本不一致,我司愿承擔的評審結果”字樣,而在備注一欄中也有“正副本不一致”的打印體標注。
  
  “我們懷疑這家公司跟招標代理串通,拿篡改后的低報價單替代原來的高報價單,以尋求中標?!比A榮公司項目經理趙逢春表示,此舉威脅到排位在前的華榮公司,他立即進行投訴,要求叫停評標工作。
  
  據了解,在監管部門連江縣建設局的介入下,評標程序暫停。
  
  不過,在沒有任何處理結果的情況下,1月29日評標工作重新啟動。令華榮公司意外的是,招標人稱其提供的商務報價電子光盤無法讀取,認定其為廢標。
  
  “這事非常蹊蹺?!比A榮公司負責人林先生表示,投標牽涉公司核心利益,他們對準備工作很慎重,所刻錄光盤都會嚴格核驗,確認沒問題才會提交。
  
  華榮公司提供給記者的兩張檢驗光盤正常的操作截圖顯示,光盤文件清晰顯示“連江職業中專學校遷建項目(投標報價)”以及子目錄下的8個文件,包括匯總表、投標總價等,操作時間為評標前一天的1月4日。
  
  “我們當場提出質疑,認為暫停評標的20多天時間里,我們提交的光盤存在被調換、破壞的可能,要求評標暫停并開展相關鑒定,以厘清責任?!绷窒壬f。
  
  1月31日,項目中標結果公示,鑫宏鼎公司中標,華榮公司廢標。
  
  蹊蹺“壞”光盤
  
  被認定廢標后,華榮公司非常不滿,啟動投訴并提交異議書。據了解,華榮公司向多級巡視組寄送了舉報信。舉報信稱,此次招標涉嫌違法違規,并質疑招標存在被操縱情形。
  
  在有關方面的要求下,連江縣3月份成立專項聯合調查組,對此事展開全面調查?!胺止芨笨h長兩次參會,顯示出對此事的重視,這是我負責招投標工作多年來第一次見到?!边B江縣住建局一位羅姓副局長說。
  
  經過一個多月的工作,5月3日,聯合調查組向投訴人通報調查情況,結果是:“經縣政府辦、紀委、公安等部門組成調查小組進行調查取證后認為,在該工程開標和專家評審過程中,未發現有違法違規行為?!?/div>
  
  記者獲得的通報會錄音顯示,調查組組長、連江縣政府法制辦主任楊發華針對“無法讀取光盤內容”一事表示,不存在調包和人為破壞光盤問題。調查組還委托有資質的權威機構鑒定,出具了鑒定結論。不過,他拒絕出示鑒定報告。
  
  錄音中,華榮公司法律顧問詢問“是否鑒定了光盤無法讀取的原因”,楊發華的回答是,跟鑒定機構討論過這一問題,回答是“現有技術無法確定光盤不能讀取的原因”。
  
  華榮公司法律顧問向記者表示,上述說法并非事實,他咨詢多家鑒定機構和北京專家,得到的答復是可以通過技術手段甄別。公司已提出重新鑒定要求,若非公司責任,理應恢復對公司的公正評標。
  
  值得注意的是,在通報會現場,招標代理方負責人承認,確實存在某投標公司項目經理更換標書價格、手寫說明的事,原因是其標書弄錯了。對于當天事件具體細節,招標代理方的敘述被打斷。
  
  11日,記者致電楊發華,他稱調查組未調查篡改標書價格一事,著重對光盤被疑調包事件進行了專項調查。對于不提供鑒定報告的問題,他稱相關公司可依法定程序申請。
  
  “坦白地說,我也覺得光盤事件很蹊蹺?!鼻笆鲎〗ň至_姓副局長表示,如果企業有疑義,建議按相關程序辦理。不過他透露,鑒于存在招標代理公司接受投標公司篡改投標價格的事實,或對招標代理公司進行處罰。
  
  而項目業主方縣建發公司董事長陳功錦針對有關外界指招標疑被操縱一事表示,事發后有關方面曾對相關工作人員進行調查,未發現問題。而光盤事件縣里成立調查組并做出結果,作為下級單位,不便置評。
  
  華榮公司林先生指出,即使光盤確有問題,責任在誰難以確定之下,直接將其認定為廢標,明顯不公平。根據《招標投標法》,投標人應當在規定的截止時間前,將投標文件送達投標地點?!拔覀兺瓿晌募瓦_后,1月5日開標活動并未發現不正常,24天后出現問題,不應是投標人的責任?!彼f,公司已提請重新鑒定,這是合理要求,也有助于查明責任。
  
  對此,北京煒衡律師事務所律師廖宏浩表示,招標投標法規定,所有投標文件在開標時都應當當眾拆封、宣讀?!叭绻谝淮卧u標時確認光盤存在問題,責任由投標人承擔。而在評標暫停20多天后出現問題,誰來承擔則存在爭議,僅依此而認定潛在中標人廢標,或有失公允?!?/div>
  
  同時,廖宏浩律師表示,招標活動出現兩次評標且評標工作跨越24天,引出更關鍵的保密問題。
  
  公平公正是招投標的生命線,而保密與此息息相關?!案鶕型稑朔ǖ?0條的規定,若存在泄密問題,該招標活動應認定無效?!彼f。

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